全國人大常委會副委員長、中華全國總工會主席 王東明

來源： 《求是》2024年第16期      時間：2024-08-27

黨的二十屆三中全會，是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時期舉行的一次十分重要的會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個主題擘畫進一步全面深化改革的戰(zhàn)略舉措，是指導新征程上進一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件，是推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央將改革進行到底、以進一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的堅強決心和強烈使命擔當，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動，體現(xiàn)了習近平總書記從黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展、各族人民根本利益出發(fā)謀劃推進改革的深厚為民情懷，在百年變局加速演進的背景下堅定推進改革開放的戰(zhàn)略定力，是對新時代新征程舉什么旗、走什么路的再宣示，對以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)具有重大而深遠的意義。全會對包括工會工作在內(nèi)的群團工作提出了重要要求，對工會更好團結(jié)動員廣大職工為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化而奮斗指明了方向、提供了遵循。要進一步增強責任感使命感緊迫感，找準貫徹落實全會精神的結(jié)合點切入點著力點，按照《決定》提出的新要求，全力以赴抓好貫徹落實。

一、堅持黨的全面領(lǐng)導，牢牢把握工會工作正確政治方向

全會提出，要堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進。黨的領(lǐng)導是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證，只有始終堅持黨的領(lǐng)導，改革才能保持正確方向、堅強定力、強大合力，才能行穩(wěn)致遠、取得成功。

中國工會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下中國工人運動蓬勃發(fā)展的產(chǎn)物，堅持黨的領(lǐng)導是工會的天然屬性，在這個根本問題上，工會旗幟鮮明、立場堅定。一百多年來，中國工會始終把自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導作為根本政治原則，在黨的領(lǐng)導下創(chuàng)造性開展工作，團結(jié)動員廣大工人階級為民族獨立、國家富強作出了重大貢獻，譜寫了壯麗篇章。在黨的堅強領(lǐng)導下，中國工會從第一次全國勞動大會時的110多個工會組織、34萬名會員，發(fā)展成為全世界最大的國家工會組織。百年工運史充分證明，只有在黨的領(lǐng)導下，把黨的理論和路線方針政策貫徹落實到工會工作各方面、全過程，工運事業(yè)才能不斷發(fā)展壯大、保持勃勃生機。

要進一步提高政治站位，把自覺接受黨的領(lǐng)導作為最高政治原則和根本政治保證，進一步深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于進一步全面深化改革的決策部署上來。健全貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示批示精神制度，向黨中央請示報告工作制度等，對于落實改革任務(wù)、推進工會重點工作中的重大事項、重要情況等，及時向黨中央請示報告，把黨中央決策部署落到實處。加強黨的創(chuàng)新理論武裝，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學習習近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，落實以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制，增強學習黨的創(chuàng)新理論的政治自覺、思想自覺和行動自覺。落實新時代全面從嚴治黨要求，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項工作，鞏固拓展主題教育成果，開展經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀律教育，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障工會工作高質(zhì)量發(fā)展。

二、加強思想政治引領(lǐng)，團結(jié)引導職工群眾堅決擁護改革、積極支持改革

全會提出，堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。廣大職工是人民群眾的主體力量，是支持改革、推動改革的重要力量。引導職工群眾聽黨話、跟黨走，鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，是黨中央賦予工會的政治責任。改革要得到職工群眾的擁護，就要多做組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、引導群眾的工作，引導職工群眾形成正確的改革認知。

當前，隨著我國經(jīng)濟社會深刻變革，職工隊伍狀況發(fā)生深刻變化，在收入分配、利益訴求、價值取向、思想觀念等方面呈現(xiàn)日益多樣化、差異化的新特征。同時，面對城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)發(fā)展不平衡帶來的諸多問題，一些職工在思想認識上還存在一定困惑。進一步全面深化改革，需要多做統(tǒng)一思想、凝聚人心、化解矛盾、增進感情、激發(fā)動力的工作，引導職工群眾將對美好生活的向往與推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)緊密聯(lián)系起來、統(tǒng)一起來，始終在黨和國家工作大局中貢獻力量、彰顯作為。

要深入宣傳黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革；宣傳習近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷；宣傳《決定》提出的一系列重大舉措，廣泛凝聚貫徹落實全會精神的思想共識。大力宣傳習近平總書記和黨中央對廣大職工的關(guān)心關(guān)懷關(guān)愛，宣傳進一步全面深化改革的光明前景，加強解疑釋惑、理順職工情緒，把解決職工思想問題與解決職工實際困難結(jié)合起來，使職工群眾充分認識改革必然惠及職工群眾、增進職工群眾福祉，為順利推進改革創(chuàng)造更好條件、筑牢思想根基。

三、圍繞推進中國式現(xiàn)代化，組織動員職工群眾自覺投身改革

全會緊扣推進中國式現(xiàn)代化這個主題，對深化各領(lǐng)域體制機制改革作出系統(tǒng)部署。以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)是新時代新征程黨的中心任務(wù)，進一步全面深化改革必須緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化來謀劃和展開。工人階級作為我國的領(lǐng)導階級，作為我們黨最堅實最可靠的階級基礎(chǔ)，在黨的旗幟下，從來都具有走在前列、勇挑重擔的光榮傳統(tǒng)。推進中國式現(xiàn)代化，符合工人階級根本利益和共同愿望，也離不開包括工人階級在內(nèi)的全體人民的勞動、創(chuàng)造、奉獻。

組織動員工人階級為黨的中心任務(wù)而奮斗，是黨交給工會組織的重要任務(wù)，也是中國工人運動和工會工作的主題和方向。在革命、建設(shè)、改革的各個歷史時期，中國工會組織動員廣大職工為實現(xiàn)民族獨立、人民解放而奮斗；為建立和鞏固人民當家作主的新政權(quán)、建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系而奮斗；為堅持和發(fā)展中國特色社會主義而奮斗。進入新時代，中國工會組織動員億萬職工在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)中充分發(fā)揮主力軍作用，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，不是敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，工會要繼續(xù)組織動員職工群眾自覺投身改革，圍繞推進中國式現(xiàn)代化建功立業(yè)。

要圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點產(chǎn)業(yè)，廣泛深入持久開展各種形式的勞動和技能競賽，探索創(chuàng)新新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)競賽活動形式，形成影響力大、引領(lǐng)力強的競賽活動，激發(fā)和調(diào)動廣大職工群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，為構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、推動高質(zhì)量發(fā)展貢獻智慧和力量。落實黨中央關(guān)于支持全面創(chuàng)新的要求，著眼加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以推進新型工業(yè)化、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟等為重點，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極組織職工參加技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造、合理化建議，推動形成“建功新時代、比學趕幫超”的良好氛圍。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，引導更多職工群眾依靠勞動創(chuàng)造、勤奮工作扎實推進中國式現(xiàn)代化。

四、深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，為推進中國式現(xiàn)代化提供人才和技能支撐

全會提出，教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐；必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍。產(chǎn)業(yè)工人是工人階級的主體力量，是創(chuàng)造社會財富的中堅力量，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)制造強國的骨干力量，是強國建設(shè)、民族復興的有生力量，也必將成為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的支撐力量。

產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自指導的重大改革，是黨和國家一項具有戰(zhàn)略性、全局性的重大決策部署。自2017年中共中央、國務(wù)院關(guān)于《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》印發(fā)以來，改革取得重大階段性成果，高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍逐漸壯大，全國技能勞動者超過2億人，其中高技能人才超過6000萬人。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進全要素生產(chǎn)率提升，需要大批能夠適應(yīng)現(xiàn)代高端先進設(shè)備、熟練運用現(xiàn)代技術(shù)、具有知識快速迭代能力的復合型技術(shù)技能人才，這對深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革提出了新的更高要求。

要認真履行工會牽頭抓總職責，貫徹黨中央新部署，繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革。全面落實產(chǎn)業(yè)工人思想引領(lǐng)、建功立業(yè)、素質(zhì)提升、地位提高、隊伍壯大等重點任務(wù)，進一步完善技能形成體系、拓寬職業(yè)發(fā)展通道、提高產(chǎn)業(yè)工人待遇，激勵更多勞動者特別是青年人走技能成才、技能報國之路。推動構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系，落實大國工匠人才培育工程，健全線下線上結(jié)合的工匠學院建設(shè)體系，深化勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室建設(shè)，發(fā)揮勞模工匠的示范引領(lǐng)作用，培養(yǎng)造就與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要相匹配的知識型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人大軍。

五、用心用情做好維權(quán)服務(wù)工作，切實提高職工群眾的獲得感幸福感安全感

全會強調(diào)，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，要求從人民整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)謀劃和推進改革，就完善收入分配制度、完善就業(yè)優(yōu)先政策、健全社會保障體系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、保障人民當家作主等，提出一系列重大改革舉措，彰顯了我們黨始終把人民利益擺在至高無上的地位。

習近平總書記指出，工會要堅持以職工為中心的工作導向，認真履行維護職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾的基本職責。維護職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾，是落實以人民為中心的發(fā)展思想、踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求和重要體現(xiàn)，是工會一切工作的出發(fā)點和落腳點。新形勢下，如何做好維權(quán)服務(wù)工作，滿足職工群眾新期待，是工會在推進中國式現(xiàn)代化新征程上的“必答題”。只有抓住職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題履職盡責，才能匯集民智、凝聚民心，緊緊依靠職工群眾把改革推向前進。

要在涉及勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、勞動安全衛(wèi)生等與職工利益、工會工作密切相關(guān)領(lǐng)域的改革中，加強調(diào)查研究，積極建言獻策，把職工的意愿、工會的建議充分反映到改革政策制定、改革工作推進的全過程，幫助職工群眾解決急難愁盼問題。著眼健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制，深化“工會幫就業(yè)”行動，推動完善重點群體就業(yè)支持體系，健全終身職業(yè)技能培訓制度。推動提高勞動報酬在初次分配中的比重，推動完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，健全按要素分配政策制度。推動健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，擴大職工參與失業(yè)、工傷、生育保險的覆蓋面。突出做好以新就業(yè)形態(tài)勞動者為代表的重點群體工會工作，加大建會入會力度，推動規(guī)范勞動基準，推進權(quán)益協(xié)商。創(chuàng)新企事業(yè)單位民主管理制度，實施職代會、廠務(wù)公開建制專項行動，構(gòu)建企業(yè)民主管理體系。扎實做好工會根治欠薪專項工作，健全完善困難職工常態(tài)化幫扶機制，把維權(quán)服務(wù)工作做得更實在、更具體。

六、以改革思維深化工會工作法治化建設(shè)，大力推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

全會提出，法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障，要堅持全面依法治國，在法治軌道上深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，完善中國特色社會主義法治體系，全面推進國家各方面工作法治化。改革和法治相輔相成、相伴而生，增強改革的穿透力離不開法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。大力推進工會工作法治化，是依法治國基本方略在工會工作領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

伴隨著中國社會的法治化進程，工會工作始終沿著法治化的軌道前行。工會法、中國工會章程規(guī)定了中國工會的性質(zhì)、職能、組織原則等重大問題及處理工會內(nèi)部事務(wù)的基本準則，為開展工會工作奠定了法治基礎(chǔ)。進入新時代，在全面推進依法治國的進程中，工會堅持依法建會、依法管會、依法履職、依法維權(quán)，在法治軌道上推進各項工作。當前，勞動關(guān)系靈活化、職工就業(yè)無界化等特征愈發(fā)明顯，新就業(yè)形態(tài)勞動者面臨的勞動關(guān)系認定難、維權(quán)服務(wù)難、社會保障難等問題亟待解決，工會須以改革思維深化工會工作法治化建設(shè)，大力推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，支撐和保障黨的工運事業(yè)和工會工作高質(zhì)量發(fā)展。

要加強源頭參與，推動完善勞動法律法規(guī)體系，推動加大工會法實施力度，推動涉及職工維權(quán)服務(wù)和工會領(lǐng)域的法律法規(guī)制定和修改。強化勞動領(lǐng)域法律法規(guī)執(zhí)行，建立健全與人大執(zhí)法檢查、行政執(zhí)法等協(xié)作配合機制。推進新時代和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制、工會與政府聯(lián)席會議等制度，推動解決影響勞動關(guān)系和諧的突出問題。積極參與勞動爭議多元化解，總結(jié)運用好新時代勞動領(lǐng)域“楓橋經(jīng)驗”，推動勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，推進“工會+法院+檢察院+人社+司法”協(xié)作聯(lián)動機制建設(shè)，健全勞動領(lǐng)域矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解體系。進一步強化部委協(xié)同、地方聯(lián)動機制建設(shè)，發(fā)揮好12351工會服務(wù)職工熱線、信訪機制作用，努力把勞動關(guān)系矛盾和糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

七、深化工會自身改革和建設(shè)，有效發(fā)揮橋梁紐帶作用

全會提出，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用。這對進一步深化群團組織改革、加強群團組織建設(shè)提出了更高要求。深入推進工會改革創(chuàng)新，既是全面深化改革的重要組成部分，也是黨中央交給工會的一項重要政治任務(wù)。始終堅持深化自身改革和建設(shè)，是工會保持生機活力的重要法寶和不竭動力。

黨的十八大以來，在黨中央的堅強領(lǐng)導下，工會持續(xù)深化自身改革和建設(shè)。2015年11月，全國總工會啟動為期一年的中央群團機關(guān)改革試點，并順利完成任務(wù)；2018年，貫徹落實黨中央深化群團改革的要求，制定《深化工會改革創(chuàng)新實施方案》及責任分工方案，著力在建機制、強功能、增實效上下功夫；2021年，強化工會改革的頂層設(shè)計，制定和實施《中國工運事業(yè)和工會工作“十四五”發(fā)展規(guī)劃》；貫徹落實黨的二十大對于群團組織有效發(fā)揮橋梁紐帶作用的要求，健全完善聯(lián)系服務(wù)職工群眾、提高工會工作效能的制度機制，工會工作能力和水平持續(xù)提升。適應(yīng)新形勢新要求，推進中國式現(xiàn)代化、更好回應(yīng)職工訴求，工會組織更要在改革創(chuàng)新中尋找答案。

要圍繞保持和增強政治性、先進性、群眾性這一主線，聚焦工作中的短板弱項，繼續(xù)在改進工會機構(gòu)設(shè)置、管理模式、運行機制、工作方式方法上下功夫，加快構(gòu)建聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工作體系。在健全已有工會組織的基礎(chǔ)上，著力健全縱橫交織、條塊結(jié)合的工會組織體系，突出加強“小三級”工會建設(shè)，推動新業(yè)態(tài)產(chǎn)（行）業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè)，不斷擴大工會組織覆蓋面。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，堅持落實到基層、落實靠基層理念，把更多資源手段向基層傾斜，不斷增強基層工會的引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力，打通服務(wù)職工群眾的“最后一公里”。做好工會數(shù)智化建設(shè)工作，持續(xù)加強網(wǎng)上工會、智慧工會建設(shè)力度，為職工提供更多貼心精準的服務(wù)。樹立選人用人正確導向，樹立和踐行正確政績觀，激勵廣大工會干部開拓進取、干事創(chuàng)業(yè)。突出整治形式主義、為基層減負，完善工會系統(tǒng)機關(guān)干部赴基層蹲點制度化安排，引導工會干部踐行黨的群眾路線，努力把各級工會組織都建設(shè)成為名副其實的職工之家，使所有工會干部都成為職工群眾信賴的“娘家人”、貼心人。

來源：中華全國總工會